博彩类文章|博彩捕鱼
 當前位置: 首頁 -錕斤拷閿熻棄K錕絳錕?id=68
 
新農村建設與扶貧開發
 
發布時間:[2009/2/7]
 

 

  一、什么是社會主義新農村
  黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一五年規劃的建議》中,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,并提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的五句話20個字的總體要求。社會主義新農村,主要體現在“五個新”上。一是產業發展要形成新格局,這是建設新農村的首要任務。要強化產業支撐,建設現代農業,繁榮農村經濟,提高農村生產力發展水平。二是農民生活要實現新提高,這是建設新農村的根本目標。要千方百計增加農民收入,改善農民消費結構,提高農民生活水平和生活質量。三是鄉風民俗要倡導新風尚,這是建設新農村的重要內容。要加強農村精神文明建設,發展農村社會事業,培育造就新型農民。四是鄉村面貌要呈現新變化,這是建設新農村的關鍵環節。要搞好鄉村建設規劃,加強農村基礎設施建設,改善農村人居環境。五是鄉村治理要健全新機制,這是建設新農村的有力保障。要深化農村各項改革,加強基層民主和基層組織建設,創建平安鄉村、和諧鄉村。
  新農村建設應堅持五個基本原則:一是必須堅持以發展農村經濟為中心,進一步解放和發展農村生產力。農村的落后首先是經濟的落后。建設現代農業,保障糧食安全,發展農村經濟,增加農民收入,讓農民過上殷實富裕的生活,是社會主義新農村建設的出發點和落腳點。脫離了農村經濟發展這個中心,農村建設就空洞無物,其它事業發展就缺乏堅實的物質基礎。二是必須堅持基本經營制度,不斷創新農村發展體制。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,必須長期堅持并不斷完善。要尊重農民群眾的主體地位和首創精神,通過改革創新破除不適應農村生產力發展的體制性障礙,不斷激發農村發展活力。三是必須堅持以人為本,著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題。要圍繞農民需求謀劃新農村建設,根據農民意愿推進新農村建設,主要依靠農民力量搞好新農村建設,把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量社會主義新農村建設成效的重要標準,切實讓農民得到實惠。四是必須堅持科學規劃,有步驟有重點地逐步推進。要搞好新農村建設的總體規劃和具體部署,首先集中力量解決農民生產生活最關切的問題。主城區新農村建設,要走在全市的前頭,要按照城鄉一體化的要求,發展都市農業,共建和諧農村,造就新型農民,把都市新農村作為現代城市建設的有機整體和重要提升空間。渝西地區和三峽庫區的新農村建設,要因地制宜,分類指導,突出各自的優勢、特色和民俗風情,不能把鮮明的民族特色改掉了,不能把突出的地域特征搞沒了,不能把優秀的文化傳統弄丟了。五是必須堅持調動各方積極性,使社會主義新農村建設成為全黨全民的共同行動。要堅持政府引導扶持、農民為主創建、社會廣泛參與,形成推進社會主義新農村建設的強大合力。
  二、社會主義新農村的建設內容
  按照中央五句話的總體要求,結合重慶的實際,市委、市政府提出重點圍繞“三建”、“四改”、“五提高”的內容進行建設。實施“千百工程”要結合重慶實際,重點圍繞“三建”、“四改”、“五提高”的內容進行建設,全面完成各項任務。
  (一)建優勢產業。按照市場需求和區域產業布局,調整優化農業結構,推進“一村一品”,培育支柱產業,并按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,推廣優良品種和現代耕作技術,大力發展品質優良、特色明顯、附加值高的特色農產品,實現增值增效。圍繞產業發展,根據農民需要,建立各種不同類型和多種形式的專業合作組織、綜合服務組織,幫助農民購買農業生產資料,組織銷售農產品,提供生產技術、市場信息、務工就業等服務,提高農民組織化程度。
  (二)建基本農田。按照山、水、田、林、路綜合治理的要求,因地制宜開展農田整治和坡瘠地改造,大力搞好農業綜合開發,加快實施“沃土工程”,積極推廣測土配方施肥,提高農田產出能力;圍繞農田灌溉搞好水庫渠系配套建設,興修中小微型水利設施及提灌設施,做到基本農田能排能灌,確保農業生產旱澇保收;積極推廣先進適用的農業機具,提高農業機械化水平;開展生態林和農田林網建設,搞好田邊路旁綠化。
  (三)建公共設施。重點建設“一校三室一園”:即根據規劃布局建好村小學,改造學校危房,改善辦學條件,完善教學功能,方便農村小學生上學;建好村衛生室,至少配備一名具有執業資格的衛生人員,搞好醫療服務,切實解決農民就醫難問題;建好村辦公室,改善村“兩委”辦公條件;建好村活動室,作為農民學習、鍛煉、休閑、娛樂的活動場所。建好村“五保家園”,對農村“五保戶”實行相對集中供養。
  (四)改建鄉村道路。建設和改造通往行政村村委會所在地的村級公路,全部實行油化或硬化;建設行政村主要居民點的普通公路;建設適合于農業機械作業的田間機耕道;建設石板路、水泥路、方便農民生產生活的田間道路、出行便道;建立完善鄉村道路管養機制。
  (五)改善人畜飲水。搞好人畜飲水工程建設,利用水庫、山平塘、蓄水池和山泉水等飲水水源,建設管道自流引水工程;利用地下水、江河水等飲水水源建設水泵供水工程,搞好集中供水水源環境保護,讓村民用上清潔衛生的自來水,確保農村人畜飲水安全。
  (六)改造農民房舍。改造危房、修繕住房、粉飾外墻,建設安全、整潔、美觀、實用的農民新居;搞好“一池三改”:建設沼氣池,帶動改廚、改廁、改圈,推廣使用沼氣、太陽能、秸稈氣化、天然氣、電等清潔能源,建設清潔、方便、實用的農村新型廚房,消滅露天廁所,實行人畜分離,建設清潔衛生的廁所和圈舍;配套完善住房設施,實現水、電、電視“三通”;為有利于配套建設公共設施,可根據條件以村民小組為單位,在方便農民生產生活的基礎上,規劃布局相對集中的農村居民點,鼓勵和引導需要新建住房的農民向規劃建設的居民點適度集中,逐步形成相對集中的農村新型社區。
  (七)改善人居環境。清除亂搭亂建,規范柴草、農具和雜物堆放;根據規劃布局和農民需要修建晾曬場地,改造和整治農戶院壩;設立固定垃圾堆放點和填埋場,清理垃圾污物;改造和建設農戶院落水排放系統,清理淤泥,治理污水;搞好房前屋后綠化,全面整治衛生環境,美化凈化村容村貌。
  (八)提高農民收入。大力發展種植養殖等多種增收項目,充分挖掘農業內部增收潛力;大力發展優質農產品深加工、資源開發、工藝品加工、休閑觀光等農村二三產業,拓寬農民就業空間,吸納農村勞動力就地就近務工經商。積極組織勞務輸出,引導農民進城務工、進廠打工,加快農村勞動力轉移,確保農民充分就業,拓展農民增收渠道,千方百計增加農民收入。
  (九)提高農民素質。全面落實免除農村義務教育階段學生學雜費、對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費政策,高質量普及九年制義務教育,逐步普及高中階段教育,提高農民受教育程度;開展農業技術、務工技能、政策法律等各種類型的農民培訓,提高農民的種田技能和務工能力,增強農民的思想覺悟和法律意識。培養和造就有文化、懂技術、善經營、會管理的社會主義新型農民。
  (十)提高社保能力。建立新型農村合作醫療制度,提高農民參保率;建立農村社會養老保險和最低生活保障制度,切實解決農民老有所養和基本生活問題;妥善解決農村病殘孤寡老人生產生活困難問題,對農村“五保戶”實行集中供養;全面落實農村計劃生育獎勵扶助政策。
  (十一)提高民主管理水平。加強基層黨組織建設,不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,建設好村級組織活動陣地,充分發揮農村基層黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用;建立在村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制,規范村“兩委”工作運行程序,完善村民會議、村民代表會議等民主決策制度;運用“八步工作法”,完善“一事一議”制度;設立公開欄,實行黨務、村務、政務、財務“四公開”;切實維護農民的民主權利,讓農民真正享有選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權和受益權。
  (十二)提高鄉風文明程度。建立和完善村規民約,開展文明家庭、文明院落、文明村社創建活動;引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗,提倡科學健康的生活方式和文明向上的道德風尚;加強農村社會治安綜合治理,抓好農民糾紛調解,做到“三無”(無重大刑事案件、無重大安全事故、無群體性事件),營造農村安全和諧、農民安居樂業的社會環境。
  三、社會主義新農村建設的目標任務
為了使社會主義新農村建設目標任務具體化,落實到操作層面上,市委、市政府根據中央精神,征求了各方面的意見,制定了我市社會主義新農村建設示范村標準,也就是全市新農村建設的階段性奮斗目標。具體目標是:
  1.產業發展。有1—2個支撐農民收入的支柱產業;農村合作經濟組織農戶參合率達到50%以上。
  2.生產條件。人均有0.5畝以上能排能灌的基本農田;農業耕種收機械化水平每年提高2%以上。
  3.收入水平。農民人均純收入都市經濟發達圈、渝西經濟走廊、三峽庫區生態經濟區(含渝東南地區)分別達到6000元、5000元、4000元以上;80%以上農戶有較穩定的增收來源。
  4.人居環境。村落布局合理,戶戶通電、通自來水、通電視;相對集中的居民點有一個晾曬休閑的院壩和垃圾處理點;農戶有單獨衛生的廚房和廁所;農民住房磚混結構達到85%以上;房前屋后無淤泥、無垃圾、無糞便、無污水;美化綠化村落環境。
  5.農民素質。實現高質量“普九”;未繼續升學的中學生培訓率達80%以上。
  6.農村道路。通村公路油化或硬化;主要生產、生活道路硬化(含石板路)。
  7.社會事業。按學校布局規劃建好村小學,有村“兩委”辦公室、村衛生室、村文化活動室和“五保家園”;計劃生育率達到95%以上。
  8.農村社保。農村新型合作醫療參保率達到85%以上;建立農村養老保險和最低生活保障制度,應保盡保;“五保戶”集中供養率達到90%以上。
  9.文明風尚。有村規民約;無重大刑事案件、無重大安全事故、無群體性事件;村民對治安狀況滿意率達到95%以上。
  10.民主政治。村“兩委”班子和諧;村級公益事業實行“一事一議”民主決策;設有公開欄,實行黨務、村務、政務、財務“四公開”;村民對村“兩委”班子的滿意率達到85%以上。
  四、貧困村怎樣推進社會主義新農村建設
貧困村是一個相對概念,不同階段、不同條件有不同的貧困線劃分標準。貧困也不是一層不變的,隨著條件的改善和經濟的發展而變化。推進新農村建設的根本目的就是要通過生產發展,改善生產生活條件,提高農民素質和農村社會保障,擺脫貧困,讓廣大農民過上“生活寬裕”的好日子。因而,貧困村也要加大力度推進新農村建設,要按照新農村建設的要求,搞好扶貧開發,為新農村建設奠定經濟基礎,創造物質條件,逐步改善貧困地區農民的生活水平和生活環境。
  (一)要結合扶貧開發編制好新農村建設總體規劃。新農村建設是一個過程,重在“建設”二字上,搞好建設就應堅持規劃先行的原則。按照市委、市政府的要求,全市所有的行政村都要編制好新農村建設規劃,也就是說貧困村也要按照“三建”、“四改”、“五提高”的建設內容,參照新農村建設示范村標準制定好規劃,主要是落實好建設項目,明確目標任務,明確好推進措施,“千百工程”100個示范村通過三年即2008年達到示范村標準,900個推進村2010年或以后達到示范村標準。貧困村可以將示范村標準作為遠期目標制定規劃,規劃的重點是朝著示范村目標奮斗的近期建設任務。要特別注意避免為編規劃而編規劃,要把規劃的過程作為深化對新農村建設的認識,深入發動農民投身新農村建設的過程,作為摸清村里發展現狀,明確全村經濟社會發展思路的過程,作為落實需要建設些什么項目、確定每年干些什么事的過程,作為認真落實“一事一議”,與村民商議民主決策的過程。規劃編好以后有利于讓農民知道,我們要建設的新農村是一個什么樣的新農村,農民應該做些什么,怎么做以及該出多少勞、出多少錢,同時,政府部門也明確你這個村需要建些什么項目,并按照部門項目扶持辦法安排項目,補助資金。這樣使我們的建設有序開展,科學進行,避免盲目性、隨意性。
  (二)編制好產業發展規劃,全力發展經濟增加農民收入。貧困村新農村建設的首要任務是發展生產,增加農民收入,擺脫貧困,步入小康。經濟要持續發展,一定要有長遠打算,必須有一個遠近結合、長短結合的發展規劃。按照一村一品的要求,根據各村的資源情況,首先確定好主導產業。這個主導產業主要是支撐農民收入的支柱產業,可以是糧食、蔬菜、水果、生豬等種養業,也可以是農產品加工業、機械加工業、礦產業,還可以是旅游業和勞務產業。作為貧困地區,要大規模地發展勞務經濟,這是貧困村脫貧致富的有效途徑。出去一個人打工,可以帶動一家人脫貧,如果貧困村每戶都有一個人外出務工,你這個貧困村可能就會成為富裕村。村干部要大力宣傳、組織開展勞務培訓,動員適合務工的農民進城務工,盡可能地提高農民的務工技能,還要教育農民養成好的衛生習慣和優良的服務意識,增強外出務工的就業能力和市場的競爭力。同時,搞好土地流轉,擴大農業的經營規模,發展好優勢特色種養業項目,增加農民收入。
  (三)加快貧困村基礎設施建設,努力改善農民的生產生活條件。貧困村之所以成為貧困村,最大的原因就是基礎設施建設滯后,農民的生產生活條件艱苦,沒有經濟發展的良好條件,尤其是農村二三產業不發達,農民增收門路不多。解決好貧困村的基礎設施,改善生產生活條件,增強貧困地區的造血功能和農民自主增收的能力,自然就成了社會主義新農村建設,搞好扶貧開發的主要任務。因此,貧困地區的黨支部和村委會要組織發動農民在政府的支持幫助下,大規模地開展農村基礎設施建設,著力改造低產田土,搞好水利設施,推廣農機,提高農田產出能力,同時,解決路、水、電、氣(能源)等問題,修通村公路,有條件的逐步實現硬化,改造好農村的人行便道,能硬化的用水泥硬化或者修石板路、碎石路等。努力改善農村人畜飲水,切實解決飲水困難和飲清潔干凈水的問題。扎實抓好貧困地區農戶的“一建三改”,即建沼氣池,改廚、改廁、改圈,著力解決農村能源、人畜混居、住房功能不分和通電、通電視、通電話等問題。通過新農村建設,加快改變貧困地區的落后面貌,使貧困村盡快實現通路、通電、通水、通電視、通電話,逐步達到走路不濕鞋、吃水不用抬、煮飯不用柴。
  (四)著力整治貧困地區的臟亂差,努力改變貧困地區農民的精神狀態。貧困地區的一個普遍現象,就是“臟、亂、差”嚴重,農民的精神狀態不好,等靠要的思想嚴重。貧困地區在推進新農村建設中要推廣江津市的經驗和做法,開展整治“十亂”活動,即整治“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、道路亂占、畜禽亂跑、棚舍亂搭、農具亂擺、廣告亂貼、線網亂接”。也就是說貧困地區的新農村建設不僅要從生產發展上抓起,還要從大掃除入手,以整治農村的“臟、亂、差”,革除農民的生活陋習來改變農民的精神狀態,來增強農民群眾勤勞、自主、協作精神,以凈化人居環境、建設美好家園來激發農民發展生產、追求美好生活的內動力。
  (五)加快發展公益事業,促進農村社會全面進步。長期以來,農村特別是貧困地區農村的公共事業沒有得到很好的發展。在新農村建設中,各村要根據實際情況,落實好“兩免一補”相關政策,加快教育、醫療、文化等社會事業發展,加快農村公共服務中心建設,完善服務功能,加大力度搞好農技培訓和務工就業培訓,加強精神文明和村民自治建設,努力培養和造就社會主義新型農民。

 
博彩类文章 大小单双稳赚不赔的方法 二人麻将规则及图解 好用的11选5软件 四人麻将免费打 竞彩怎样才能稳赚不赔 微信三公游戏下载 快乐飞艇人工在线计划 一个黑客告诉你网赌 时时彩8码推波倍投表 球探体育足球比分直播