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打黑除惡:重大的民心工程
 
發布時間:[2011/12/6]
 

 

   本報記者 張珺 特約通訊員 余正軒
 2009年6月以來的重慶打黑除惡專項斗爭,取得了重大階段性勝利。截至今年10月底,全市公安機關立案查辦涉黑涉惡團伙533個(其中:涉黑團伙108個、涉惡團伙425個),抓獲涉黑涉惡人員5442人,凍結、扣押、查封涉案資產61.167億元;檢察機關批準逮捕涉黑人員762人,起訴涉黑案件123件1495人;一審判決涉黑案件107件1322人。陳明亮、龔剛模、陳坤志、黎強、王天倫等一大批涉黑涉惡犯罪團伙被打掉,文強、彭長健、劉信勇、趙文銳等一批黑惡勢力“保護傘”被堅決查處。

    打黑除惡助推重慶改革發展和民主法治進程

    打黑除惡對重慶的經濟社會發展產生了深遠的影響:

    ——推動重慶成為全國最安全最穩定的地區之一。據市社情民意調查中心的調查顯示,2010年重慶公眾安全感指數達95.89%,創歷史新高。在2010年全國社會治安綜合治理工作考評中,重慶獲得第一名,標志著重慶成為全國最安全、最穩定地區之一。

    打黑除惡的強大聲威極大地震懾了各類違法犯罪分子,黑惡犯罪舉報線索呈梯次下降,舉報量從2009年月均4789條降至2010年月均1230.2條,降幅達74.31%;再降至2011年月均594.3條,降幅為51.69%。

    ——促進了社會和諧。打黑除惡肅清了非法控制食品加工銷售、商品零售、渣場、運輸等與市民生產生活息息相關行業的黑惡勢力,為受到黑惡勢力殘害、脅迫、影響的老百姓伸張了正義,化解了大量積怨,減少了社會不和諧因素。

    2008年以來,市和區縣兩級信訪總量、區縣信訪量、全市群眾來信、群眾來訪、群眾集訪件(次)均呈下降趨勢。在2009年舉辦的第四屆“中國全面小康論壇”上,重慶打黑名列2009年中國十大民生決策排行榜首位。2010年12月,重慶入選由新華社、中國市長協會發起評選的“中國十大最具幸福感城市”。

    ——推動了社會主義民主法治建設進程。重慶打黑除惡,直接助推了刑法關于打擊有組織犯罪法條的修訂。國務院法制辦、全國打黑辦多次到重慶調研,重慶先后4次組織200多位國內外專家學者,召開預防和打擊有組織犯罪理論與實踐研討會,全國人大常委會根據專家學者對重慶打黑實踐的研究成果和立法建議,在刑法第八次修訂中加重了對有組織犯罪和“保護傘”刑罰處罰,新增了財產刑罰。

    我市在司法改革方面也跨出了重要步伐。市高法院從相關腐敗案件中汲取教訓,把執行權分離為執行啟動權、執行實施權、執行裁決權、執行監督權,分別由不同部門組織行使,實現了分權制衡。我市實行“陽光拍賣”改革,將司法拍賣全部納入重慶市產權聯合交易所,以電子競價代替擊槌成交,實現“陽光拍賣”,杜絕了司法拍賣亂象,從機制上徹底鏟除司法拍賣“潛規則”生存的土壤,得到全國法院系統的推廣。(下轉2版) 

    市檢察院開展了職偵案件審查逮捕上提一級改革試點,建立了微罪不訴人員社區幫教機制,推進了人民監督員制度和檢務督察制度,進一步規范了檢察權的正確行使。中國犯罪學會有組織犯罪對策研究中心落戶重慶市公安局,研究課題和子項目達49個。

    ——推動了全市社會管理創新工作。針對打黑除惡中發現的問題和薄弱環節,出臺了一系列社會管理創新舉措。推行交巡警合一新型警務機制改革,在全市區縣設立交巡警平臺500個,投入警力萬余名,24小時在主要路段、重要場所、重點地區實施巡邏執勤。形成交巡警平臺和派出所互通、聯動、聯勤、聯崗制度,建立起派出所重點嚴管社區、交巡警重點嚴控街區的新型防控體系,實現了“打擊犯罪更徹底、服務百姓更直接”的目標。構建校園新型警務機制,全市各區縣均成立了校園安全保衛支(大)隊,派出6000余名校警(包括返聘退休民警)帶領4萬余名安保力量進駐1萬余所中小學、幼兒園,全市沒有發生一起重大校園安全事故。

    以鄉鎮“六位一體”、村居“七位一體”的一體化大綜治平臺為依托,著力構建群防群治工作體系,全面加強治安協勤隊、社會巡邏隊、護村隊、治安信息員、保安、治保調解隊伍建設,專業群防群治隊伍總數達30萬人,平安志愿者隊伍達100萬人,群防群治隊伍在城鄉實現全覆蓋,筑牢了基層穩定的第一道防線。積極推進應急聯動防控體系數字化建設工程,建成陽光政法查詢監督系統,目前已安裝查詢終端機5083臺,分布城鄉,方便了群眾對政法工作的了解和監督。

    (小)打黑除惡贏得社會廣泛支持和肯定

    重慶的打黑除惡,得到了上級和社會各界的充分肯定:

    周永康同志專門作出批示,“打擊、鏟除黑惡勢力,是讓老百姓過上安定日子的民心工程。近期在重慶市委、市政府的領導下,政法機關加大工作力度,見到了明顯效果,為人民群眾辦了一件好事、實事。”  孟建柱同志稱贊重慶的打黑除惡工作“打得好、打得準、打得狠”。據不完全統計,我市開展打黑除惡專項行動以來,先后有20多位中央領導及700多位省部級領導來渝調研視察,均對重慶打黑給予充分肯定。

    同時,全國5萬多名各界代表來渝視察,也對重慶打黑除惡給予充分肯定。群眾對我市政法干部的滿意度也大幅上升。

    群眾盛贊重慶打黑除惡是一項民心工程、一場正義之戰,并廣泛參與到打黑除惡中來。重慶警方印制了《致重慶市民的一封信》和貼上足夠回返郵資的加密信封47.5萬份,全部發放到人大代表、政協委員、企事業單位法人代表和人民群眾手中。并在有線電視、廣播電臺、互聯網、公交車顯示屏、社區警務專欄等廣泛宣傳,動員社會各界與黑惡分子作斗爭。我市專門成立了打黑除惡犯罪舉報中心,開辟信件、電話、手機短信、直接舉報、直接約見警方主要負責人等5種舉報方式,24小時接受群眾線索。

    全市共接受包括黑惡犯罪在內的各類違法犯罪舉報線索5萬多條,其中80%以上為實名舉報,為發現和深挖黑惡犯罪、擴展案源提供了大量有價值的信息。網民發貼100多萬條予以支持和擁護,民意支持率達96.9%。重慶大渝網開展的《重慶打黑除惡風暴后的市民安全感調查》顯示:4589位網友稱生活最大的變化是,“做生意時不再擔心有黑惡勢力來騷擾”,占投票總數的25%。

    亞洲犯罪學學會副主席王牧等全國知名專家學者認為,重慶打黑除惡實現了法律效果和社會效果的高度統一,是一場依法打擊犯罪、恢復社會正義的行動,是法治之舉、正義之舉,是對社會主義法治理念的有效實踐和積極探索,成果令人振奮,具有值得提煉和借鑒的樣本意義。

    新加坡《聯合早報》評論認為,經過這次大規模的打黑除惡行動,重慶黑惡勢力受到致命打擊。民眾從重慶打黑行動中看到了希望。日本《富士產經商報》報道稱,清掃犯罪組織的行動背后,顯示的是政府不允許如此重要的地方被犯罪分子所支配。另外,還有多家境外媒體對重慶打黑除惡專項行動予以了積極正面報道。

 
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